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旷课辍学、学生欺凌、未成年人文身如何管？《福建省预防未成年人犯罪条例》将于9月起实施_我的网站

一 |     AI摘要      《福建省预防未成年人犯罪条例》将于9月1日施行。条例建立分级预防体系，统一专门学校入学评估，细化文身治理及欺凌防治，强化多部门协同，旨在有效预防和矫治未成年人违法犯罪。    新兴产业是培育新质生产力、塑造发展新优势的重要载体，也是构建现代化产业体系的关键支撑。              新闻通气会现场     东南网8月25日讯（本网记者 卢金福 文/图）为做好《福建省预防未成年人犯罪条例》（以下简称《条例》）宣传解读，推动《条例》落地实施，今日，共青团福建省委联合省人大常委会监察司法工委、省人大常委会法工委等相关部门组织召开新闻通气会，就《条例》的立法背景、主要内容和实施意义等社会关切热点开展答疑，全面解读福建省未成年人犯罪预防治理的最新制度安排。“十五五”时期是高质量发展的关键五年。    《条例》共26条 建立分级预防、干预和矫治工作体系     据悉，《条例》于今年7月经省十四届人大常委会第二十三次会议表决通过，将于今年9月1日起正式施行。

二 | 要立足我省实际，准确把握科技创新趋势，遵循新兴产业发展规律，推动创新资源集聚，在持续积累中厚植优势、在协同发展中壮大规模、在场景应用中拓展空间，发展壮大新兴产业，让创新势能加快转化为发展动能。

三 | 强化企业主体地位，筑牢新兴产业发展底座。

四 | 新兴产业具有技术迭代快、研发投入高、成长周期长等特点，需要通过持续集聚创新资源积蓄发展势能，为产业发展壮大提供动力支撑。企业是创新活动的主体，也是新兴产业发展的核心载体。加快培育壮大新兴产业，要立足我省产业体系完备、制造业基础雄厚的优势，充分发挥企业在技术创新、产品研发和市场开拓中的主体作用。一方面，加快培育一批具有生态主导力和核心竞争力的科技领军企业、链主企业，发挥其在技术攻关、标准制定、产业链协同等方面的引领作用。

五 | 《条例》共26条，坚持教育和保护相结合，贯彻预防为主、提前干预原则，建立分级预防、干预和矫治工作体系。    “预防未成年人违法犯罪，事关家庭幸福安宁、社会和谐稳定、国家长治久安。

六 | ”省人大常委会监察司法工委副主任刘用安表示，《条例》立法过程中，始终坚持问题导向，采用“小切口”形式，充分发挥地方立法的功能和作用，聚焦源头预防、协同治理、支持体系建设、专门学校建设管理、重新犯罪预防等关键环节作出细化补充。另一方面，引导中小企业走专业化、精细化、特色化发展之路，打造更多制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业。通过梯次培育、融通发展，推动创新资源向优质企业加速集聚，形成大中小企业协同攻关、融通创新的雁阵格局，为新兴产业积厚成势提供坚实载体。同时，积极践行全过程人民民主，会同团省委等成立立法工作专班，深入开展调研，广泛征求省直有关单位、基层立法联系点、专门学校和专家学者、人大代表的意见，科学推进立法工作。    《条例》有哪些亮点设计？省人大常委会法工委副主任刘灿介绍，《条例》紧密贴合我省基层治理实际，坚持问题导向，作出了一些制度创新，在省级层面创设全省统一的专门学校入学期限评估基准。《条例》明确了未按规定设置禁止未成年人文身警示标志的梯度行政处罚标准，区分市场主体、医疗机构等不同场景，压实监管责任，为一线执法提供了清晰抓手。建强创新平台，打造协同创新生态。建立专门学校学生离校后的多部门联合帮教、回访等机制，确保矫治成效持续巩固不反弹。创新平台是集聚创新资源、开展协同攻关、推动成果转化的重要载体。要充分发挥雄安新区创新高地优势，高标准建设重点实验室、技术创新中心、产业创新中心和中试熟化平台，强化企业、高校、科研院所协同创新，推动基础研究、技术研发、中试验证和产业化应用有效衔接，打通科技成果转化链条，形成创新平台与产业发展互促共进的良好格局。坚持教育、科技、人才一体发展，完善高层次人才引进培养机制，推动人才、资本、数据等创新要素向重点领域集聚。

七 | 健全科技金融服务体系，引导耐心资本、长期资本投向战略性新兴产业和未来产业。    作为党联系青年的桥梁纽带和青少年权益保护的重要力量，团福建省委在此次立法工作中发挥了突出作用。

八 | 深化数据要素市场化配置改革，提高创新资源配置效率，形成创新平台与要素保障互促共进的良好局面，为新兴产业发展提供持续动力。

九 | 拓展应用场景，持续释放市场活力。自2023年起，团福建省委多次深入基层开展专项调研，聚焦专门矫治教育、专门学校建设等领域，形成多项高质量调研成果，全程深度参与《条例》的起草制定、审议出台，为立法工作提供了重要支撑，有效推动了福建省预防未成年人犯罪地方立法的落地实施。下一步，团福建省委将充分发挥组织体系覆盖广泛、与青少年联系紧密的独特优势，把法治宣传教育深度融入青少年成长全过程，切实推动《条例》落地见效。    福建已建成专门学校15所 提供学位1951个     《条例》立足我省实际，聚焦机制建设、办学保障、精准施教、衔接帮扶等关键环节，为我省专门学校建设和专门教育发展提供了坚实法治遵循。    目前我省已实现省、市、县三级专门教育指导委员会全覆盖，已建成专门学校15所，提供学位1951个（2027年将增至18所，提供学位超过3000个），切实保障了严重不良行为未成年人接受教育矫治需求，有效预防和遏制了未成年人违法犯罪。应用场景是技术创新成果落地转化的重要载体，能够推动创新成果加速转化，为新兴产业积厚成势注入强劲动力。我省拥有丰富的工业场景、城市场景和消费场景资源，要围绕智能网联汽车、机器人、人工智能、新型储能等重点领域，加快拓展工业制造、交通物流、城市治理、能源管理等应用场景。

十 | 加大对新技术新产品首台套、首批次、首版次应用支持力度，推动新技术、新产品优先试用首用，以场景开放带动市场开放，以需求牵引促进技术迭代和产业创新。充分发挥产业体系完备、制造业基础扎实的优势，加快数字技术与实体经济深度融合，推动工业互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在重点行业应用，统筹推进传统产业数字化转型与新兴产业培育壮大。    省委教育工委委员、省教育厅党组成员、副厅长黄建顺表示，下阶段，省教育厅将提高省、市、县三级专门教育指导委员会履职效能，健全入学、在校、离校全流程评估规范，推动各地将专门教育发展和专门学校建设纳入经济社会发展规划，持续加大经费投入。通过全方位、全链条的数字赋能，创造更多应用需求，推动产业链、创新链和价值链向高端延伸，为新兴产业积厚成势提供源源不断的场景支撑。

十一 | 强化链群协同，形成集聚效应。依托校家社协同育人“教联体”，推动政府部门、群团组织和社会机构同向发力，搭建常态化帮扶平台，为离校学生提供复学衔接、升学指导、就业培训、心理疏导等关爱服务，巩固教育矫治成效。产业链协同和集群化发展是新兴产业做大做强的重要路径。聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、生物医药等重点领域，系统性推进产业集群培育，加快形成特色鲜明、优势互补的新兴产业集群。

十二 |     全省选派7000余名警力担任学校法治副校长 参与欺凌防治     预防处置学生欺凌也写入了《条例》。推动龙头企业与上下游企业协同创新、协同配套、协同发展，促进创新链、产业链、供应链深度融合。通过延链补链强链，不断提升产业集聚水平、形成规模效应，推动单个企业优势向产业集群优势转变。深化区域协作，推进京津冀协同创新，加强与京津在科技研发、成果转化、产业配套等方面的深度合作。积极承接北京科技成果转化和高端产业项目转移，推动跨区域产业链布局和创新资源共享，在更高层次、更大空间汇聚新兴产业发展合力。完善服务保障体系，优化产业发展环境。省公安厅治安管理总队总队长潘臻颖表示，公安机关始终高度重视学生欺凌预防处置工作，将其作为“良心工程”“护苗工程”持续抓，以“零容忍”的态度，会同教育等部门构建全链条预防处置体系。    据介绍，全省公安机关选派了7000余名精干警力担任学校法治副校长，深度参与学生欺凌防治，坚持“家校警社”协同发力。良好的发展环境是新兴产业成长壮大的重要支撑。持续深化重点领域改革，推进要素市场化配置体制机制改革，完善市场准入、公平竞争、知识产权保护等制度体系，营造稳定透明可预期的市场环境。

十三 | 依托“1530”安全教育模式（每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日放假前30分钟开展安全提示），以案释法开展反欺凌宣传教育。完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境。    针对欺凌行为隐蔽性强、发现难的特点，公安机关在中小学校醒目位置公布了举报电话和信箱，多渠道鼓励引导学生、家长第一时间反映学生欺凌线索。结合“高峰勤务”“护学岗”，全面加强立体化巡逻防控，及时发现制止欺凌行为。健全科技金融服务体系，创新金融支持工具，引导更多金融资源投向战略性新兴产业和未来产业。对接报的欺凌警情和相关举报线索，全部由县级公安局局长、教育局局长“双盯办”，做到核查不彻底不放过、处置不到位不放过，坚决维护学生合法权益。打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，系统提升政务服务效能，完善公共服务平台功能，降低企业创新创业成本，充分激发各类经营主体创新创造活力。    对实施欺凌的学生，坚持惩教结合，对情节轻微尚不构成违法犯罪的，会同学校逐一约谈，指导学校视情予以纪律处分；对学生欺凌涉嫌违法犯罪的，依法追究法律责任；特别对主观恶意深、情节恶劣、造成严重后果的，以及校内校外勾结、幕后教唆他人实施欺凌的，坚决依法严厉惩处。    全省三级法院已实现少年法庭全覆盖　未成年人犯罪数量呈下降态势     《条例》多个条款涉及人民法院在预防未成年人犯罪中的职责。省高级人民法院党组成员、副院长吴元祥表示，福建法院在实践中立足审判职能，延伸司法服务，以扎实工作预防未成年人违法犯罪。（作者：张春玲，系燕山大学教授）。

十四 | 目前，全省三级法院已实现少年法庭全覆盖，配备少审法官388人，2023年至2025年，审结涉未成年罪犯的一审案件4130件。

十五 | 对未成年犯实施犯罪记录封存，消除“标签效应”，帮助顺利复学、升学、就业。2023年至2025年，全省未成年人重新犯罪率仅为0.75%。

十六 |     吴元祥表示，福建法院将在法庭内精准裁判，宽严相济、惩教结合；在法庭外依托法治副校长、司法救助、跟踪回访等制度载体，推动司法保护融入家庭、学校、社会、网络、政府，形成“六大保护”格局。    近年来，未成年人犯罪尤其是低龄未成年人严重暴力犯罪，引发社会关注。省人民检察院检委会专职委员吴世东表示，检察机关在办案中落实“预防就是保护、惩治也是挽救”理念，一体抓实惩治犯罪、教育矫治、预防犯罪、维护权益、综合治理等各项工作，2025年受理审查起诉未成年人犯罪数量在五年来首次实现下降（同比下降12.99%），今年上半年，继续保持下降态势（同比下降21.37%）。    下一步，全省检察机关要充分发挥检察职能作用，全面落实《条例》，贯彻宽严相济刑事政策，对主观恶性深、社会危害大的严重犯罪，依法惩治追诉；对未成年人轻微犯罪和主观恶性较小的初犯、偶犯，依法从宽。针对条例对未成年人文身治理等作出具体规定，以公益诉讼、检察建议为抓手，督促相关部门加强对文身服务、娱乐场所、住宿场所等重点领域的监管。

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Published on:13:03:22